Перевозчики просят разъяснений
О новом механизме отслеживания, запущенном с 11 февраля, и подготовке бизнеса и таможни к этому событию мы уже сообщали. 4 февраля АСМАП провел вебинар на эту тему, где участники задали много вопросов Максиму Деменчуку, коммерческому директору Центра развития цифровых платформ — уполномоченному оператору пломбирования в России. Мы отобрали вопросы по принципу их значимости в практической деятельности, считая, что эта информация будет полезна читателям.
- Может ли оператор отказать в наложении навигационной пломбы? – Оператор может отказать в наложении навигационной пломбы только в том случае, если услуга по применению пломб не оплачена. Никаких других оснований нет.
- Как обеспечить правильную активацию, корректное крепление и работоспособность пломбы? – Применение электронной навигационной пломбы осуществляется оператором или его представителем, а в случае перевозки по процедуре таможенного транзита – только по решению Федеральной таможенной службы. Корректную установку и решение об активации пломбы осуществляет представитель контролирующего органа, поэтому сложностей здесь не может возникнуть.
- Что делать, если на маршруте обнаружена вскрытая, разряженная или выключенная пломба? – Решениями ЕЭК предусмотрен перечень нештатных ситуаций, к которым относятся в том числе несанкционированное вскрытие, повреждение пломбы. Мы как уполномоченный оператор обязаны предоставить информацию об этом контролирующему органу, который осуществляет при необходимости проведение контрольных мероприятий. После их завершения принимается решение о замене пломбы или иных действиях. Возможно продолжение движения, если с пломбой все в порядке, то есть если была потеря связи и зона неуверенного покрытия сети GSM. Если будет принято решение о замене пломбы, оператор обеспечивает проведение этой процедуры.
- Какие действия перевозчика, если пломба перестала функционировать в ходе транспортировки? – Если перевозчик заметил отсутствие работоспособности или случайно повредил пломбу (при парковке или иных событиях), он в первую очередь должен сообщить об этом оператору, потому что оператор получит об этом уведомление от пломбы и проинформирует контролирующий орган. Далее в зависимости от того, по какой процедуре идет перевозка, нашим центром будет дана информация о перечне действий, которые необходимо выполнить.
- Как быть, если невозможно снять пломбу из-за того, что она не отображается в системе таможенной службы? – Такой случай невозможен, если пломба применена санкционированно. Если она применена в соответствии с требованиями, то будет доступна для контролирующих органов. Если этого не происходит, значит, данная перевозка имеет какие-то иные типы рисков, на которые должны реагировать контролирующие органы.
- Что предпринять в случае остановки и возможной конфискации груза из-за отсутствия навигационной пломбы, если таможенный пост отказал в ее установке по причине несоответствия кода ТН ВЭД? – За историю нашей работы с 2020 года ни разу не было случая, когда по решению контролирующего органа пломба была не применена, а далее следовали контрольные мероприятия в пути следования и обнаружено, что она нужна. Если такой случай обнаружится, по моему личному мнению, в 99% это значит, что пломба не была применена осознанно.
- Куда вернуть навигационную пломбу после разблокировки и снятия? – В большинстве случаев снятие будет произведено представителями оператора в месте завершения перевозки. Для осуществления этой операции при завершении перевозки на территории РФ следует обратиться к ЦРЦП, то есть к нам. В случае завершения перевозки на территории Белоруссии, Казахстана или Киргизии необходимо обратиться к уполномоченному оператору этой страны, информация о них размещена на нашем сайте.
- Предусмотрена ли штрафная санкция для перевозчика, груз которого по той или иной причине прибыл в таможню без навигационной пломбы? – На финальной стадии рассмотрения находятся поправки в КоАП России, которые закрепляют штрафные санкции, достаточно серьезные, за неприменение электронных навигационных пломб. Но уже сегодня за неприменение пломбы при перевозке санкционных товаров предусмотрены две меры: обратный вывоз либо уничтожение товара (если товар относится к категории продовольственных товаров, только уничтожение). Соответствующие меры действуют также в Белоруссии и Казахстане: уточнить, какие, можно у уполномоченных операторов этих стран.
- Как сдать пломбу в офис оператора, если он находится далеко от места доставки? Можно ли увеличить срок возврата пломбы? – При перевозке по процедуре таможенного транзита в 90% случаев пломба будет снята на СВХ, где есть наш представитель, соответственно, перевозчику возвращать ее не нужно. Если пломба снимается в свободной точке назначения, допустим при перевозке в рамках взаимной торговли это может быть реализовано в точке конечной доставки на складе грузополучателя. При этом мы во взаимодействии с перевозчиком обеспечиваем удаленную возможность снятия пломбы. Далее по договору, который заключен с нами, если перевозка началась в РФ и пломба применена нами, в течение 3 дней ее необходимо вернуть. Обеспечить принятие пломбы могут более 150 СВХ, 138 офисов системы «Платон». Они расположены на каждом приграничном участке и во всех крупных и средних городах. Поэтому пломбу можно вернуть как в ближайшем доступном офисе, так и по пути следования, в том числе на границе, где расположены наши офисы. Перечень точек размещен на нашем сайте. Если остаются вопросы, можно позвонить на нашу «горячую линию» и получить консультацию. Данный процесс необходим для того, чтобы оборачиваемость пломбы обеспечивалась в заложенных нормах наших процессов, и затягивать этот процесс мы, к сожалению, не можем.
- Возврат пломбы в течение 3 рабочих дней? Выходные и праздники не считаются? – В течение 3 календарных дней. Офисы системы «Платон» работают и в праздничные и выходные дни, наши офисы работают в круглосуточном режиме. В праздничные, новогодние дни возможны задержки, эти вопросы мы решаем индивидуально, в текущем режиме в выходные дни сложностей не возникает.
- Есть ли единый перечень компаний (экспедиторов, СВХ, компаний-экспортеров), зарегистрированных в ЦРЦП? – Да, конечно, он размещен на нашем сайте.
- Необходимо ли подавать заявку в ЦРЦП по пломбе ГЛОНАСС на санкционку для транзита через РФ, если уже навесили пломбу в РБ? – С пломбой, которая навешена в РБ на товар, в отношении которого в Белоруссии либо в России применяются санкции, можно двигаться на протяжении всего маршрута. Дополнительную информацию в этом случае в нашу систему подавать не нужно, потому что мы ее получим от белорусского уполномоченного оператора, которым является Белтаможсервис. Это упрощает процессы и ускоряет процедуру прохождения границы: не нужно останавливаться, снимать белорусскую пломбу и навешивать российскую.
- Есть ли у ЦРЦП услуга выезда для пломбирования, если СВХ не обслуживается вашим центром? – Если вы осуществляете перевозку из того места, где не присутствует представитель оператора, рекомендую связаться по «горячей линии» с нашим центром и получить консультацию. Потому что здесь несколько вводных: какую категорию товаров вы везете, под какой процедурой, откуда едете, в каком направлении. В зависимости от этих параметров вам будут даны рекомендации.
- На какие категории товаров нужна будет навигационная пломба при перевозке уполномоченным экономическим оператором? – Для уполномоченных экономических операторов исключений на сегодняшний день нет, применение пломб требуется в соответствии с действующими нормативными документами.
- Учитывая, что в странах ЕАЭС установлен тариф для применения навигационной пломбы в соответствии с собственной валютой, как правильно перевозчику рассчитать тариф на перевозку из РФ в Китай транзитом через Казахстан и Киргизию? – Здесь все достаточно просто. С оператором страны, где начинается перевозка, вы при регистрации заключаете договор-оферту. При формировании маршрута в зависимости от количества стран система автоматически вам посчитает тариф. Расчет производится в национальной валюте. Соответственно, если вы начинаете перевозку в РФ, оплату произведете в российских рублях, если начинаете перевозку в РБ, – в белорусских рублях, аналогично в Казахстане и Киргизии. Вы этот тариф оплатите и поедете с примененной пломбой в нужном вам направлении. При завершении перевозки пломба будет снята, никакого пересчета производится не будет. Дальнейшее взаимодействие между операторами осуществляется постфактум в рамках заключенного между ними договора, чтобы у перевозчика не было необходимости самостоятельно эти процедуры осуществлять.
- Мы обычно ехали из РБ в Казахстан и навешивали пломбу на МАПП Красный камень. Теперь там не будет офиса ЦРЦП? – Офис на МАПП Красный камень на данном этапе остается, он будет работать в том числе в консультационном режиме, разъяснять перевозчикам, какие изменения произошли. Если вы едете из РБ, пломба должна быть навешена в Белоруссии с 11 февраля, и с этой пломбой вы поедете через РФ в Казахстан, где она будет снята национальным уполномоченным оператором Республики Казахстан.
- Какая организация выступает оператором навешивания пломб в Казахстане? – В Казахстане уполномоченным оператором определен Институт космических технологий и техники. Нами подготовлена памятка для перевозчиков, которая содержит контракты национальных уполномоченных операторов всех стран ЕАЭС. Она размещена на нашем сайте, ее можно скачать и использовать в своей работе.
- Если перевозка по таможенному транзиту из РБ в РК начата до 11 февраля, место снятие навигационной пломбы пункт пропуска Петухово. Но пересекать данный пункт пропуска груз будет после 11 февраля. Нужно ли будет при въезде в РК навешивать заново навигационную пломбу? – Если перевозка начата до начала действия соответствующего документа, то и услуга вам оказывается в рамках действующего периода начала услуги. Соответственно, пломба будет снята на пункте пропуска Петухово, вы сможете завершить маршрут. Все последующие перевозки, начатые после 11 февраля, должны будут применять пломбу на всем протяжении маршрута.
- На основании каких документов будет определяться перечень санкционных товаров, которые должны перевозиться под пломбой (например, перевозка из Китая в Россию)? – Если перевозка напрямую из Китая в Россию через российско-китайскую границу, применение пломб по Соглашению не требуется. Но возможно применение пломбы по Декрету Союзного государства в зависимости от категории товара. В отношении товаров, ввозимых из КНР, Россией санкции не применяются, поэтому мала вероятность, что вы попадете под требование о применении пломб. Но если вы везете табак, алкоголь, товары легкой промышленности или электроники, в этом случае в рамках Декрета пломба при перевозке автомобильным транспортом должна применяться.
- Разве Декрет № 7 не утрачивает силу с 11 февраля? – Ранее действовавшая редакция Декрета № 7 предусматривала срок действия до 11.02.2026. Но Декретом Высшего Госсовета Союзного государства от 23.01.2026 № 3 внесены уточнения в Декрет № 7: его действие продолжится параллельно с Соглашением. Изменение состоит в том, что перевозки по двум и более странам ЕАЭС (в том числе из России в Белоруссию и из Белоруссии к нам) уходят под действие Соглашения, а под действием Декрета остаются перевозки, когда товары ввозятся с территории третьих стран в одну из участниц Союзного государства, то есть либо напрямую в Белоруссию, либо напрямую в РФ. Таким образом, прямой импортный поток из Китая в Россию будет продолжать отслеживаться по Декрету, аналогично и в Республике Беларусь, если из Европы напрямую ввозится товар, требующий применение пломб.
- Груз Китай-ЕС, транзит РФ-РБ, код товара несанкционный в РФ, но попадает под санкции в РБ по постановлению Совета министров. Будет ли в таком случае накладываться пломба при въезде в РФ? Или Россию нужно проезжать без пломбы, а накладывать уже при въезде в РБ? – Если одна из стран ЕАЭС применяет к категории товара санкции, то на всем маршруте следования через страны Союза должна быть применена пломба. Если товар санкционный в Белоруссии, и вы движетесь в РБ транзитом через российскую территорию, пломба должна быть навешена на территории РФ. И в обратном направлении: если вы движетесь через РБ, но везете товар, являющийся санкционным в России, пломба должна быть установлена на территории Белоруссии.
- Разъясните порядок применения пломбы при перевозках в Калининград и из Калининграда через территорию Белоруссии и третьих стран. – Решением Коллегии ЕЭК от 27.01.2026 № 12 предусматривается возможность снятия пломбы на территории, граничащей с третьими странами (в текущей геополитической ситуации российская или белорусская пломба не может следовать через территории европейских стран), и последующее ее применение при въезде на территорию Калининградской области. Решение вступает в силу 1 марта. При перевозке из России через Белоруссию в Калининград пломба будет применяться при движении по РФ и РБ, на границе с европейскими странами она будет снята и применена опять при въезде на территорию Калининградской области. До начала действия этих изменений пломба будет применяться при движении в РФ и РБ до границы Белоруссии с европейскими странами.
- Какой порядок наложения и снятия навигационной пломбы при перевозках в рамках взаимной торговли с Арменией? Будет ли Армения участвовать? – Сведений о том, что Армения не будет участвовать, у нас нет. Соответственно, с 11 февраля все перевозки в Армению и из Армении должны осуществляться под навигационными пломбами. Если из Армении в МАПП Верхний Ларс заедет груз и пломба не применена, по решению контролирующих органов она будет навешена при въезде на территорию РФ. Аналогично и в обратном направлении: пломба при убытии с территории РФ через третью страну (Грузию) будет сниматься и далее должна быть применена на территории Армении.
- Расскажите о перевозке сборных грузов, если пломба навешивается на последний по порядку доставки груз. В РФ с этим постоянно проблемы, промежуточные таможенные органы постоянно сталкиваются со сложностями при деактивации пломбы для частичной выгрузки и повторной активации. – Частичная разгрузка осуществляется посредством либо прямого взаимодействия с электронной пломбой сотрудников таможенных органов (у них есть для этого мобильные терминалы с доступом к системе), либо удаленного взаимодействия. Для реализации этой задачи проведена доработка программного обеспечения. На сегодняшний день никаких сложностей в этом процессе не наблюдается. Есть вопросы, связанные с работой средств РЭБ на отдельных участках, но мы их во взаимодействии с ФТС закрыли, предоставив таможенной службе мобильные устройства, позволяющие решать эту задачу. В ближайшее время они поступят в те места, где есть сложности со связью и возникают затруднения с взаимодействием контролирующих органов с электронными пломбами. Аналогичный порядок реализован в Белоруссии (так как мы с ними уже работаем в рамках Декрета Союзного государства) и по предварительной информации – в Казахстане и Киргизии.
- Объясните применение навигационных пломб при перевозках сборных малоценных грузов, попадающих под отслеживание, например, удобрения, фанера, картон (в одной машине по одной паллете). – Если в составе сборного груза есть хотя бы одна коробка товара, который попадает под необходимость применения пломбы, весь ваш груз поедет под пломбой. Это требование контролирующих органов, которое мы как оператор выполняем.